Het gaat hier om bijna drieduizend ZZP'ers, die door uitkeringsinstantie UWV van fraude werden beschuldigd, nadat zij gebruikt hadden gemaakt van de zelfstandigenregeling van het UWV. Die regeling houdt in, dat als je WW ontvangt, je met behoud van uitkering een eigen bedrijf mag beginnen. De uren die aan het eigen bedrijf zijn besteed, moeten worden opgegeven bij het UWV.
Duizenden ZZP'ers gaven hierbij alleen hun gedeclareerde uren op, terwijl ze álle gewerkte uren hadden moeten opgeven. Het UWV zelf treft volgens de Kamer echter blaam, omdat het niet goed zou hebben gecommuniceerd met de zelfstandigen. De betroffen ZZP'ers zijn ondertussen geconfronteerd met hoge boetes en terugvorderingen. Donner liet eerder weten dat het niet mogelijk zou zijn om alle dossiesr opnieuw te bekijken, aangezien ze al voor de rechter zijn geweest. Maar de Kamer wil nu dus wél dat alle dossiers worden heropend.